為落實《山東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》，扎實推進自然資源督察反饋問題整改，切實加快礦業(yè)權(quán)出讓進度，提升礦產(chǎn)資源服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展能力，山東省自然資源廳于近日發(fā)出通知，就進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理工作提出要求。

高度重視礦業(yè)權(quán)出讓工作

落實礦產(chǎn)資源規(guī)劃，加強礦業(yè)權(quán)出讓，是落實習(xí)近平總書記給山東地礦六隊重要回信精神、深入推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動、提高山東省礦產(chǎn)資源供給保障能力的重要舉措。

2021年以來，自然資源督察反饋山東省部分市、縣（市、區(qū)）存在不按規(guī)定公示礦業(yè)權(quán)出讓信息、不在政府設(shè)立的公共資源交易平臺組織礦業(yè)權(quán)競爭出讓、違規(guī)擴大礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓范圍等問題，亟需在今后的礦業(yè)權(quán)出讓管理工作中舉一反三，健全制度、規(guī)范管理，切實杜絕再次出現(xiàn)類似問題。

各級自然資源主管部門務(wù)必高度重視，以扎實推進自然資源督察反饋問題整改為抓手，以合理有序投放砂石采礦權(quán)、穩(wěn)定市場供應(yīng)為重點，將礦業(yè)權(quán)出讓工作納入年度重點工作，落實責(zé)任分工，健全工作機制，強化經(jīng)費保障，規(guī)范工作流程，確保依法依規(guī)推進礦業(yè)權(quán)出讓，順利完成年度出讓任務(wù)。

強化礦業(yè)權(quán)出讓管理

山東省各市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門要在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合自然資源督察反饋問題整改，嚴格執(zhí)行《礦業(yè)權(quán)出讓交易規(guī)則》（自然資規(guī)〔2023〕1號）、《山東省礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則》（魯自然資規(guī)〔2020〕6號）等文件規(guī)定，健全完善本轄區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓制度，嚴格落實礦產(chǎn)資源規(guī)劃，全面推進礦業(yè)權(quán)競爭性出讓，切實規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓交易行為，杜絕違規(guī)出讓問題發(fā)生。

嚴格執(zhí)行規(guī)劃管控。嚴格落實勘查開采規(guī)劃區(qū)塊管理制度，一個勘查開采規(guī)劃區(qū)塊只設(shè)一個探礦權(quán)或采礦權(quán)，存在以下情形的一律不得組織礦業(yè)權(quán)出讓：

1.擬設(shè)礦業(yè)權(quán)未納入勘查開采規(guī)劃區(qū)塊

2.擬設(shè)礦業(yè)權(quán)不符合開采規(guī)模和生態(tài)環(huán)境準入等要求

3.擬設(shè)采礦權(quán)與規(guī)劃區(qū)塊主礦種不一致

4.其他不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的情形

扎實做好礦業(yè)權(quán)出讓前期工作。山東省各市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門要會同相關(guān)部門制定出讓工作方案，組織相關(guān)部門和內(nèi)部相關(guān)科室健全聯(lián)合踏勘和聯(lián)合審查機制。嚴格落實“三區(qū)三線”以及自然保護地、風(fēng)景名勝區(qū)、公益林、水源地、文物保護等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)空間管控要求，對禁止區(qū)嚴格落實空間避讓，對限制區(qū)明確管控要求，合理劃定擬出讓范圍，避免出現(xiàn)違反各類禁止或限制勘查開采規(guī)定設(shè)置礦業(yè)權(quán)、以山脊線劃界等造成開采后遺留殘山殘坡、產(chǎn)生礦業(yè)權(quán)糾紛等問題。在此基礎(chǔ)上，加強礦產(chǎn)資源儲量核實、礦業(yè)權(quán)出讓收益評估等出讓前期準備工作。

積極推進“凈礦”工作。落實“凈礦”出讓工作要求，在出讓前明確用地（林、草）、用海、環(huán)保、水保、安全等涉礦手續(xù)辦理條件要求，切實做好與用地用海用林用草等審批事項的銜接，避免后續(xù)出現(xiàn)禁止性障礙。在國土空間規(guī)劃中合理安排重大采礦項目新增用地的布局、規(guī)模和時序，對重大采礦項目新增建設(shè)用地和存量采礦用地復(fù)墾修復(fù)作出空間安排。認真落實《自然資源部關(guān)于做好采礦用地保障的通知》（自然資發(fā)〔2022〕202號）要求，依法依規(guī)組織做好采礦項目用地手續(xù)辦理相關(guān)工作，保障擬出讓礦業(yè)權(quán)合理用地需求。指導(dǎo)妥善做好擬出讓范圍內(nèi)地上附著物、電力設(shè)施、道路、歷史遺留資產(chǎn)等處置工作，切實解決出讓后“進場難、開工難”等問題。

全面推進礦業(yè)權(quán)競爭性出讓。對新設(shè)礦業(yè)權(quán)，除國家和省規(guī)定可協(xié)議出讓的情形外，一律以招標、拍賣、掛牌方式公開競爭出讓，杜絕超范圍協(xié)議出讓。以招標、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系中進行，嚴禁暗箱操作、私下交易。出讓工作不得違背市場準入負面清單制度和建設(shè)全國統(tǒng)一大市場規(guī)定，不得在出讓公告和出讓文件中設(shè)置礦業(yè)權(quán)市場準入違規(guī)限制性條件，并嚴格按照規(guī)定時限要求在下列平臺同時發(fā)布出讓公告、公示成交結(jié)果：

1.自然資源部門戶網(wǎng)站

2.同級自然資源主管部門（或人民政府）門戶網(wǎng)站

3.交易平臺網(wǎng)站、交易大廳

4有必要采取的其他方式（摘自中國黃金網(wǎng)）